王烁在机关里是经历过权力斗争的，尽管与今天的权力大小不一样，但大同小异。几万将士，一人弄一身孝服穿，那叫全军裹素，好看是好看，太浪费材料了。王烁穷，置办不起，只好一人一根白飘带，将就吧。

进的包围圈里，宋献策看看刘友，又看看王烁，嘿嘿一笑道：我道是谁，原来是权将军与制将军的两位亲军队长。如李自成是个明君，能利用牛金星和宋献策两人的长处，避开其各自所短，必会开拓一个新的时代，未来的中国也就是另一种样子了。

许久，那被称作将军的才言道：老先生所言甚是。可是，我主兵微将寡，难以独自承担天下大事，在下才出此下策。同时，成立司法部，专管法律条文的制定和修改，成立监察部，监督官员不得违法。在军队中设立宪兵部，监督监管官兵纪律执行。

梁敏带着她的临时管理机构，在保安军的配合下，开始在兰州城里张贴文告，宣传新的法令，设立各职能部门。王烁看起来顶多也就二十四五岁，却有如此的心机和智慧，真是英雄出少年！

李岩、宋献策的主张，并非只是大道理，而是真正能够长远走下去的治国之策。在各自介绍了双方将领之后，王烁只提给辛思忠一行接风洗尘，其余一概不牵扯，然后就一会儿找一个话题，让大家共同举杯，找各种理由让大家把酒都喝了。

牛金星认为，仗不打还是不打的好，社稷初定，须安民，稳固地方，各处都需要投入、花钱。与其将钱投在行军打仗上，不如投在安民巩固上。他命人找来施大柱，命令他集合警卫团，每县派兵一千人，凡上任官员，都照对付韩元宿的办法办理。三日之后，还有活着的，都押来兰州一并处理。